Трудовая история

Трудовая.net

Трудовые книжки оптом и в розницу

История трудовой книжки

Трудова́я кни́жка — официальный персональный документ российского гражданина, достигшего возраста 14 лет, впервые получающий оформление с момента начала его трудовой деятельности, при первом поступлении его на работу — трудоустройстве, и отражающий индивидуальную информацию о нем: личные данные (фамилию, имя, отчество), дату и год рождения, образование, профессию и специальность; документу присваивается регистрационный номер, и, в соответствии с положениями законов о труде, фиксирующаяся в нём должность, все изменения и любая информация о взаимоотношениях с работодателем удостоверяются личной подписью владельца и заверяются подписью ответственного лица отдела кадров организации (работодателя), где трудовая книжка и хранится вплоть до увольнения работника, при переходе на другое место работы трудовая книжка выдаётся ему на руки, а при оформлении трудовых отношений с новой организацией передаётся в её отдел кадров.

История документа в СССР и России

С провозглашением новых отношений между «бессословными», «нечиновными» гражданами и государственной властью после революции, произошедшей 7—8 ноября (25—26 октября по старому стилю) 1917 года, возникла потребность в формировании институтов, законодательно регламентирующих факторы труда и его оплаты, — статуса найма производителей и учреждений, оплачивающих их работу.

Вместе с Конституцией РСФСР 1918 года был оформлен законодательный акт, «Приложение к статье 80-й Кодекса законов о труде» Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК), закрепляющий право граждан на труд, впоследствии вменённый в их обязанности — «Правила о трудовых книжках» . Настоящая декларация явилась первым опытом оформления трудовых отношений новой формы государственности. Индивидуальный документ, фиксирующий эти отношения, трудовая книжка, упразднял любые удостоверения личности для: 1) лиц, живших на нетрудовой доход, поступления с имущества, % с капитала. 2) лиц, трудившихся по найму. 3) членов советов и правлений акционерных обществ, компаний и всякого рода товариществ и директоров этих обществ. 4) частных торговцев, биржевых маклеров, торговых и коммерческих посредников. 5) лиц свободных профессий, если они не выполняли общественно-полезную функцию. 6) лиц, не имевших определенных занятий.

Местными Советами учреждениям (работодателям) были предписаны сроки заполнения трудовых книжек — не реже одного раза в месяц, когда в этом документе производилась запись об исполнении гражданами общественных работ и повинностей. Это закреплялось «Конституционным законом о труде» (КЗоТ) в декабре 1918 года. Тогда же Народный Комиссариат Труда утвердил статус и форму трудовой книжки. Было предписано указывать в документе: фамилию, имя, отчество и время рождения владельца; название и адрес профсоюза, к которому он принадлежит; категорию, присваиваемую при зачислении на работу расценочными комиссиями профсоюзов. Владелец должен был удостоверять подписью все записи в трудовой книжке, При увольнении с работы документ оставался у его владельца. 25 июня 1919 года ВЦИК издал «Декрет о введении трудовых книжек в городе Москве и Петрограде», устанавливавший возраст, с которого граждане могли начинать трудовую деятельность — с 16 лет. Эксплуатация лиц не достигших этого возраста, детей, объявлялась вне закона. Законодательные положения декрета утратили свою юридическую силу с ноября 1922 года.

В 1923 году трудовые книжки были упразднены и на смену им были вновь введены удостоверения личности.

21 сентября 1926 года постановлением Совета Народных Комиссаров СССР были введены трудовые списки; с осени 1926 года велись трудовые списки, на основе которых работникам выдавались справки.

С 15 января 1939 года в СССР вновь введены трудовые книжки единого образца для рабочих и служащих всех государственных и кооперативных предприятий и учреждений . C 1940 года был утвержден вкладыш в трудовую книжку .

9 июля 1958 года была утверждена «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», в которой подробно регламентировался порядок заполнения, хранения, учета и выдачи работникам трудовых книжек. До 1970 года эта Инструкция претерпела многие изменения, получала дополнения и разъяснения вплоть до принятия новых положений трудового законодательства, которые также выразились многими частными изменениями.

На протяжении всего времени практики использования трудовых книжек в СССР наблюдались отдельные проблемы в законодательстве, связанные с нормами их ведения, учета и хранения, поэтому 6 сентября 1973 года Совет Министров СССР и ВЦСПС в целях дальнейшего улучшения порядка ведения трудовых книжек рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также повышения воспитательного значения трудовых книжек в деле укрепления трудовой дисциплины приняли Постановление «О трудовых книжках рабочих и служащих». 20 июня 1974 года была утверждена Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, изменения и дополнения имели место в 1985 году и в 1987 году и в 1990 году.

В настоящее время положение о трудовых книжках регламентируется Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года (№ 225) «О трудовых книжках», утвержденное постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 октября 2003 года (№ 69) «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек»; эти законодательные акты зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 11 ноября 2003 года (№ 5219).

В других странах

Трудовые книжки (Arbeitsbuch) вводились в гитлеровской Германии (1935-1945) и в послевоенной ГДР (до 1967 года).

История появления трудовых книжек в России

Прежде чем перейти к изучению действующего законодательства, я бы хотела обратиться к истории появления трудовых книжек в России.

Первые трудовые книжки появились в России через год после революции. В октябре 1918 года Совет Народных Комиссаров издал Декрет «О трудовых книжках для нетрудящихся». В этом документе говорилось, что поскольку труд является обязанностью граждан республики, то вместо паспортов и прочих удостоверений личности будут использоваться трудовые книжки. В перспективе трудовые книжки собирались выдать всем гражданам страны, но в первую очередь их должны были получить «нетрудящиеся элементы», к которым были отнесены:

«1. Лица, живущие на нетрудовой доход, поступления с имущества, проценты с капитала.

  • 2. Лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли.
  • 3. Члены советов и правлений акционерных обществ, компаний и всякого рода товариществ и директора этих обществ.
  • 4. Частные торговцы, биржевые маклеры, торговые и коммерческие посредники.
  • 5. Лица так называемых свободных профессий, если они не выполняют общественно-полезных функций.
  • 6. Всякие лица, не имеющие определенных занятий, например, бывшие офицеры, воспитанники юнкерских училищ и кадетских корпусов, бывшие присяжные поверенные и их помощники, частные поверенные и прочие лица данной категории. »6. Декрет СНК СССР «О трудовых книжках для нетрудящихся» от 05.10.1918 г. //СПС «Гарант».

Поскольку трудовая книжка приобретала статус основного документа для вышеуказанных категорий граждан, без нее нельзя было ни перемещаться по стране, ни получать продовольственные карточки. Таким образом, «нетрудящиеся элементы» были вынуждены выходить на общественные работы по указанию местных Советов. Не имеющие трудовой книжки могли быть оштрафованы на 1000 руб. или же подвергнуты тюремному заключению на срок до полугода.

Победившие пролетарии приобрели право на получение трудовых книжек лишь после того, как в декабре 1918 года ВЦИК принял Кодекс законов о труде, провозгласивший, что «каждый трудящийся обязан иметь трудовую книжку, в которую заносятся отметки о произведенных им работах и полученных вознаграждениях и пособиях».7. СПС «Консультант Плюс».

25 июня 1919 года Декретом ВЦИК и СНК трудовые книжки были введены в городах Москве и Петрограде. В статье 1 Декрета указывалось, что «все, достигшие 16-летнего возраста граждане Р.С.Ф.С.Р., обязаны иметь трудовые книжки, которые свидетельствуют об участии их владельца в производственной деятельности и служат удостоверением личности в пределах Р.С.Ф.С.Р. и документом на право получения продовольственных карточек, а также права на социальное обеспечение в случаях утраты трудоспособности и безработицы».8. Декрет ВЦИК «О введении трудовых книжек в городе Москве и Петрограде» от 25.06.1919г. //СПС «Гарант».

Кроме информации о перемещениях по службе, в трудовые книжки вносились записи о детях, не достигших 16-летнего возраста, сведения о времени выплаты и размере заработной платы, отметки о выдаче карточек на получение предметов потребления, данные о перемене места жительства, а также на обложки книжек вклеивались марки, свидетельствующие об уплате взносов на социальное обеспечение и охрану труда.

В 1923 году трудовые книжки были заменены удостоверениями личности. А ещё через три года, в 1926 году в России были введены трудовые списки.

Трудовые списки заполнялись на всех служащих учреждений, зачисленных на постоянную работу. При переходе служащего в другое учреждение трудовой список, как правило, выдавался ему на руки для предъявления по новому месту работы. Анализ текста трудовых списков показывает, что в основном в них содержались сведения социально-политического характера: о социальном положении и происхождении, о партийности, об участии в профсоюзах или выборных органах, о воинском учете.

20 декабря 1938 г СНК СССР было принято Постановление «О введении трудовых книжек», в соответствии с которым с 1 января 1939 г. для рабочих и служащих всех советских государственных и кооперативных предприятий вновь вводились трудовые книжки.9. СПС «Консультант Плюс». Теперь трудовой документ обязательно получал всякий, проработавший в организации свыше 5 дней — даже сезонные и временные работники. Помимо данных о трудовой деятельности гражданина, в трудовую книжку стали вносить сведения о наградах, премиях и поощрениях.

Утвержденная в 1938 году форма трудовой книжки просуществовала 35 лет. И лишь в сентябре 1973 года Советом Министров было принято новое постановление «О трудовых книжках рабочих и служащих», где утверждалось, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности граждан.10. СПС «Гарант». Вручать трудовые книжки предписывалось в торжественной обстановке в присутствии трудового коллектива и представителей общественных организаций. Кроме того, впервые Постановлением устанавливалась плата за трудовую книжку в размере 50 копеек, а за вкладыш к ней — 30 копеек. Во исполнение данного Постановления 20 июня 1974 года была утверждена Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», разъясняющая порядок учета и оформления трудовых книжек11. СПС «Гарант»..

Советская власть возложила на трудовую книжку две главные задачи. Во-первых, упорядочить систему назначения пенсий. И, во-вторых, укрепить трудовую дисциплину. На протяжении всего советского периода трудовые книжки позволяли держать людей «на коротком поводке»: они хранились у администрации предприятия, которая получила возможность не отпускать желающего уйти работника, не отдавая ему трудовую книжку. В результате все трудоспособное население страны было фактически «закреплено» за социалистическими предприятиями. Таким образом, трудовая книжка за свою историю сменила три ипостаси. Если первоначально ее целью было принуждение к физическому труду классовых врагов, то потом главной задачей стал контроль за советскими служащими, и, в конце концов, — полное закрепление всех трудоспособных граждан под контролем государства.

После падения советской власти стало казаться, что трудовая книжка должна разделить судьбу партийного билета и знака «Ударник коммунистического труда», то есть кануть в Лету и сохраниться лишь у коллекционеров. Кроме того, в трудовом и пенсионном законодательстве произошли значительные изменения: в связи с вступлением в силу Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» изменился порядок определения размера и назначения пенсии.12.СЗ РФ. 1996. № 14. ст. 1401. Если раньше пенсия назначалась на основании трудовой книжки в соответствии с выработанным стажем, то после принятия закона практическое значение приобрели страховые взносы, отчисляемые на каждого работника в Пенсионный фонд. Казалось бы, трудовые книжки больше не нужны.

Однако и в новых Правилах ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства в 2003 году, и в статье 66 Трудового кодекса четко написано, что «трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника». А согласно статье 65 ТК РФ, трудовая книжка — документ, предъявляемый при приеме на работу и заключении трудового договора. Кроме того, в настоящее время сведения, внесенные в трудовую книжку, учитываются при назначении пособия по временной нетрудоспособности и исчислении непрерывного трудового стажа.

Таким образом, трудовая книжка продолжает выполнять функцию основного документа о трудовой деятельности работника. Поэтому очень важно знать, как правильно организовать работу с трудовыми книжками, в том числе правильно их приобретать, учитывать, оформлять и выдавать работникам. Наконец, очень важно знать, как выглядит новая трудовая книжка установленного образца, чтобы избежать оформления приема на работу по подложному документу. Именно к этим вопросам я бы хотела обратиться далее.

История трудовой книжки

Трудовая книжка знакома практически каждому. Туда вносят сведения о профессиональной деятельности, на основании которых будет назначена соответствующая пенсия. Правда, сейчас эти данные с помощью компьютерных технологий поступают в Пенсионный фонд России непосредственно от организаций-работодателей, так что трудовые книжки, видимо, скоро упразднят. А значит, закончится любопытная история канцелярского документа, который много лет сопровождал жизнь граждан страны — и менялся вместе с нею.

Только с согласия мужа

До революции некоторые функции современной трудовой книжки выполнял формулярный (послужной) список, который заводился на каждого, кто состоял на государственной и военной службе либо был священнослужителем. Документ состоял из 15 граф и включал сведения о фамилии, имени и отчестве, возрасте, вероисповедании, образовании, занимаемых должностях и т.п. Формуляры чиновников хранились в губернских управлениях, а их копии отсылались в Сенат. Соответственно, послужные списки офицеров и духовенства находились в высших кадровых инстанциях их ведомств.

Для фабричных рабочих государственный закон от 1882 года вводил расчётные книжки, куда записывались условия договора между работником и управлением фабрики или завода. При этом женщина-работница не могла получить такую книжку без письменного согласия мужа, если не имела отдельного паспорта (как правило, до 1917 года жена вписывалась в паспорт супруга).

Расчётная книжка позволяла рабочим бороться за свои права — в случае невыплаты денежного вознаграждения они могли обратиться в суд.

Для других граждан Российской империи подобных документов об их трудовой деятельности попросту не существовало.

Поначалу — не для пролетариев

Как ни удивительно, первые советские трудовые книжки получили отнюдь не пролетарии. Большевики пришли к власти с лозунгами, что революция сломает старый государственный аппарат и трудящиеся станут работать исключительно по причине своей сознательности, получая примерно одинаковую заработную плату.

Но Гражданская война, голод, нищета, бандитизм, массовое перемещение населения из деревень в города быстро показали, что ставка на сознательность граждан себя, увы, не оправдывает. Необходимо было принимать жёсткие меры для укрепления трудовой дисциплины — особенно по отношению к бывшим «хозяевам жизни».

В октябре 1918 года Совнарком РСФСР принял декрет «О трудовых книжках для нетрудящихся», к которым причислялись лица, ранее прибегавшие к наемному труду, частные торговцы, бывшие офицеры и чиновники.

Без наличия трудовых книжек они не могли получать продовольственные карточки, а также передвигаться по стране. На титульной стороне новых документов имелись надписи: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» и «Не трудящийся да не ест!». Книжки выдавали в отделениях милиции взамен паспорта дореволюционного образца, который тут же изымали. Не реже одного раза в месяц в эти документы следовало вносить сведения об участии в общественных работах (заготовке дров, разгрузке вагонов, уборке улиц и т.п.). «Нетрудящимся», не имевшим трудовой книжки, грозили штраф в 1000 рублей или полугодовое тюремное заключение.

Особое мнение товарища Троцкого

В декабре 1918 года ВЦИК (Всероссийский центральный исполнительный комитет, высший законодательный и исполнительный орган власти) принял Кодекс о труде, согласно которому трудовую книжку должен был иметь каждый работник. С июня 1919 года такие документы начали выдавать населению Москвы и Петрограда. Как и при оформлении книжек для «нетрудящихся», их получали в отделениях милиции взамен дореволюционного паспорта. Трудовые книжки служили удостоверениями личности, а также документами на право получения продовольственных карточек, пособий по безработице и социальных выплат. В них вклеивались специальные марки об уплате налогов. Книжки находились на руках у населения, граждане сами должны были заботиться о том, чтобы в них своевременно вносились соответствующие записи.

Эти документы получили все первые лица государства, включая Владимира Ленина. Председатель Реввоенсовета Лев Троцкий в начале 1920 года опубликовал статью, где приветствовал введение таких книжек, способствующих всеобщей трудовой’ повинности. А тех, кто покидает предприятие и переходит на лучшее для себя место работы, революционный лидер предлагал объявлять трудовыми дезертирами и заключать в концентрационные лагеря.

Фотографии по желанию

Правда, очень скоро выяснились недостатки трудовых книжек. Во-первых, в них не вклеивали фотографий, так что при желании люди могли пользоваться чужими документами. Во-вторых, резко изменилась экономическая ситуация в стране. На смену военному коммунизму пришёл НЭП. Жёсткая закрепленность работников за определёнными предприятиями мешала планам подъёма экономики.

20 июля 1923 года ВЦИК и СНК (Совет народных комиссаров) РСФСР издали совместный декрет «Об удостоверении личности», в нём говорилось, что с 1 января 1924 года трудовые книжки аннулируются. Вместо них вводятся удостоверения личности — причём граждане могут сами решать, вклеивать туда фотографию или нет (словесного портрета, как в дореволюционных паспортах, в данных документах не было). Люди получили право выбора места работы — вплоть до переезда в другой город.

Но оставлять трудовую деятельность граждан совсем без присмотра советская власть не могла. Уже в 1924 году народный комиссар труда СССР подписал постановление о введении расчётных книжек, которые по месту работы должны были получить все рабочие и служащие. По сути, они копировали расчётные книжки дореволюционных рабочих: туда вносились условия трудового договора, и книжка служила документом для разрешения споров между работниками и администрацией. Она хранилась на руках у рабочего или служащего, который предоставлял её нанимателям для записей.

Как стать служащим

Расчётные книжки также просуществовали недолго. Новые документы, отражающие трудовую деятельность работников, были введены в 1926 году постановлением Совнаркома СССР «О трудовых списках». Они напоминали формуляры дореволюционных чиновников, и в них были отражены все основные данные гражданина: фамилия, имя и отчество, год рождения, партийность, членство в профсоюзе, отношение к воинской обязанности, семейное положение, наличие судимости и т.п.

Трудовые списки хранились на предприятиях, при увольнении сотруднику давалась копия, а оригинал потом по специальному запросу пересылался в учреждение, куда данный человек устраивался на работу.

По виду трудовые списки очень напоминали современные трудовые книжки, но в их содержании имелись некоторые существенные отличия. Прежде всего туда было запрещено вносить сведения, порочащие работника, а причину увольнения могли записать только с его разрешения. И во-вторых, трудовые списки были документами, официально определяющими социальное происхождение граждан. Согласно инструкции к группам «рабочие», «крестьяне» или «служащие» относились лица, трудившиеся на производстве, в сельском хозяйстве или учреждениях не менее трёх лет. То есть бывший хозяин фабрики, отработавший данный срок в её же бухгалтерии, уже причислялся к служащим.

Штраф в 40 килограммов хлеба

В привычном нам виде трудовые книжки появились в 1939-м — согласно постановлению Совета народных комиссаров от 20 декабря 1938 года. Страна уже не нуждалась в перемещении рабочей силы, важнейшие объекты народного хозяйства создавались рабским трудом заключённых. Остальных следовало прикрепить к определённому месту работы и предотвратить свободный переход с одного предприятия на другое.

Любопытно, что в феврале 1935 года трудовые книжки единого образца были введены в нацистской Германии. Они хранились у администрации предприятия — таким образом, у неё была возможность препятствовать уходу работников.

Сталин взял эту полезную для государства идею на вооружение. Советские трудовые книжки выдавались всем, кто проработал не менее пяти дней. За выдачу данного документа гражданин платил 50 копеек, за его утерю — 25 рублей (в конце 1930-х годов эта сумма равнялась среднемесячной пенсии, на неё можно было приобрести 40 килограммов хлеба).

Выдача трудовых книжек всем трудящимся страны была проведена в рекордно сжатые сроки — всего за 26 дней.

После этого форма трудовой книжки оставалась неизменной в течение 35 лет. В 1973 постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС в данный документ внесли незначительные изменения (в частности, утвердили вкладыши определённого образца). В 1975 году трудовые книжки стали выдавать колхозникам. В 2004 году постановлением правительства РФ были введены трудовые книжки нового образца, но они мало чем отличаются от советских, утвержденных Сталиным.

В современной России трудовая книжка имеет дополнительные средства защиты от подделок — светящиеся в ультрафиолетовом излучении надписи и водяные знаки. Но начиная с 1997 года учёт работы россиян ведётся по документам Пенсионного фонда, а доказательством трудовой деятельности служат копии контрактов или приказов о приёме на работу и об увольнении с неё. Также трудовая книжка больше не нужна для оформления больничного листа: с 2007 года бюллетени оплачиваются в полном объёме независимо от стажа.

Советская и российская трудовая книжка неоднократно меняла своё назначение. Первоначально её целью было заставить работать классовых врагов, затем документ служил для контроля государства над трудоспособным населением. Но на современном этапе трудовая книжка потеряла свои основные функции, и не исключено, что в ближайшие годы её отменят.

Трудовая книжка как история

Автор — президент рекрутингового портала Superjob.ru

Сложно назвать событие, которое за последнюю неделю вызвало бы столько же противоположных мнений, как новость о возможной отмене трудовых книжек. Вопрос этот касается практически каждого взрослого россиянина, а потому и дискуссии разгорелись нешуточные. Общество фактически разделилось: по данным Исследовательского центра Superjob.ru, 35% экономически активных россиян поддерживает инициативу Минздравсоцразвития, 46% не поддерживают, 19% затруднились определить свое отношение к проблеме.

В сознании человека, выросшего и строившего карьеру в СССР, трудовая книжка — это нечто вроде летописи достижений, поэтому и расставаться с ней жаль. Достижения, конечно, у всех разные: у кого-то служебный рост в министерстве и ведомственные награды, а у кого-то увольнение за прогул или неисполнение должностных обязанностей. И, как следствие, сложности с трудоустройством.

Именно поэтому трудовая книжка из документа, подтверждающего стаж, давно превратилась в инструмент давления работодателя на работника: «Не хочешь по-хорошему — уволю по статье!» В сообществах Superjob люди нередко излагают подробности подобных историй. Неудивительно, что, по данным нашего Исследовательского центра, больше половины работодателей (53%) отрицательно относятся к идее отмены трудовых книжек.

Но у особой любви работодателей к трудовым книжкам есть и еще одна причина: именно подлинность сведений из трудовой чаще всего проверяется при приеме на работу. Работодатель хочет, чтобы все было просто: вот работник, вот его резюме, а вот трудовая книжка, подтверждающая изложенную в резюме информацию. С исчезновением трудовой книжки менеджерам по персоналу придется искать другие пути проверки сведений, сообщаемых о себе работником: изучать его трудовые договоры или звонить предыдущим работодателям. Впрочем, в одном жизнь кадровиков станет намного легче: трудовые книжки больше не придется заполнять и беречь как зеницу ока.

На мой взгляд, вопрос об отмене трудовых книжек назрел давно. Отменить этот рудимент трудового законодательства следовало, когда сложилась система пенсионного персонифицированного учета. Зачем в наш электронный век и в условиях рыночной экономики нужна трудовая книжка? Пенсионный фонд и без нее хранит всю информацию о карьере человека: где и когда работал, какую зарплату получал.

Сегодня трудовая книжка нужна лишь как подспорье в составлении резюме, чтобы точно указать время и место работы. Все остальные ее функции давно взял на себя трудовой договор и система персонифицированного учета в ПФР.

На Западе никаких трудовых книжек нет, да и никогда не было. Это чисто российское, а точнее, советское изобретение. После революции, в 1918 году трудовая книжка фактически заменила удостоверение личности для всех, кого недолюбливала новая власть, — людей свободных профессий, торговцев, бывших помещиков, тех, кто жил на нетрудовые доходы. Они должны были регулярно выходить на общественные работы — например, мести улицы. С 1919 года трудовые книжки стали получать уже все граждане, достигшие 16 лет. В 1939 году Сталин уточнил правила использования трудовых книжек: человек мог иметь только одно место службы в конкретный период времени, сведения о любой работе свыше пяти дней вносились в трудовую книжку, обязательно указывалась причина увольнения. Таким образом рабочие и крестьяне прикреплялись к фабрикам, заводам и колхозам и уже не могли позволить себе поиск лучших условий труда.

Впрочем, Сталин додумался до этого не самостоятельно, а лишь перенял опыт у Гитлера. В Германии аналог трудовой книжки (Arbeitsbuch) просуществовал с 1935 по 1945 год. В послевоенные годы трудовые книжки появились в ГДР, где были в ходу до 1967 года.

Как видим, в СССР в условиях командной экономики у трудовой книжки была особенная роль. Это был не просто документ, а настоящий идеологический инструмент. Но времена советско-крепостного права миновали. Хотя справедливости ради стоит сказать, что это произошло не везде. Практически в крепостной зависимости от государства находятся все госслужащие-бюджетники. При крепостном праве живет большинство рабочих, приписанных к старым советским предприятиям. Спорно? Но как еще назвать систему, при которой «хозяин» платит работнику (чиновнику, врачу, рабочему) нищенскую зарплату, но при этом наделен правом решать, давать или не давать работнику квартиру, отправить или не отправить в санаторий, помочь или не помочь в оплате высшего образования детей или лечения в ведомственной больнице?

В целом я лично, конечно, за отмену крепостного права, и отлично, что мы делаем шаги в этом направлении. Я часто критикую чиновников, но в этом случае солидарен с Минздравсоцразвития.

Отмена же трудовых книжек в моем понимании связана только с одной проблемой: мы так и не научились воспринимать трудовой договор всерьез. А ведь сегодня именно он, а не трудовая книжка является основным документом, регулирующим отношения работника и работодателя. Людям нужно привить соответствующее отношение к этому документу, тогда и переходный период пройдет безболезненно.

Краткий курс истории. Трудовые книжки

20 декабря 1938 года в СССР вышло постановление «О введении трудовых книжек».

Мировой опыт

Пожалуй, первые персональные документы от предыдущего работодателя, необходимые для трудоустройства, появились во Франции в 1749 году. Ввели их с тем, чтобы бороться с бродяжничеством. Чтобы новая практика стала упорядоченной, в 1781 году ввели новый документ, носивший название «трудовая книжка». Однако обязательное использование трудовых книжек прекратилось во Франции уже в 1890 году. В других европейских странах, где трудовые книжки существовали, их заменили различными трудовыми информационными системами, базами данных пенсионных фондов и т. п.

В России

При Петре I стали появляться первые формулярные списки – документы, отражающие служебный статус чиновника или офицера, – но использовались они редко. Постепенно государство стало стремиться контролировать деятельность своих чиновников, знать о качестве их работы. И с 1764 года заполнение формулярных списков стало обязательным, просуществовав до 1917 года. У рабочих фабрик и заводов в Российской империи со временем появились зачетные книжки, в которые вносились сведения о квалификации и трудовой деятельности. В РСФСР, а затем в СССР трудовая книжка была настоящим идеологическим инструментом. В 1918 году появились трудовые книжки «для нетрудящихся», их были обязаны иметь все классовые враги пролетариата. Такие книжки заменяли удостоверение личности, в перспективе должны были быть выданы всем гражданам республики и доказывали их участие в производственной деятельности. В 1923 году книжки упразднили, вновь заменив удостоверениями личности. Почти в том виде, в каком мы знаем систему трудовых книжек сейчас, она появилась в 1939 году. Целью было закрепление работника на одном рабочем месте и моральное давление: хорошо работаешь – в книжке будут записи о поощрениях и наградах, плохо работаешь – запись об увольнении и, как следствие, большие трудности при следующем трудоустройстве.

«Популярность»

Отношение в истории к трудовым книжкам было и остается неоднозначным. Все дело в том, что пенсионные фонды большинства стран не обращают внимания на трудовой стаж своего клиента, а также работал он с перерывами или без. Работодателю, в свою очередь, куда важнее содержание рекомендательных писем, опыт и навыки кандидата, чем сухое перечисление назначений и увольнений. В результате стран, которые имели опыт или продолжают пользоваться трудовыми книжками, совсем немного: Франция, Дания, РСФСР, СССР, нацистская Германия, ГДР, Словения, Италия, Российская Федерация.

Датская трудовая книжка, 1907 год

Трудовая история

20 декабря 1938 года в СССР были повсеместно введены трудовые книжки. Было время, когда трудовая книжка заменяла все документы, а за пустые графы в ней можно было схлопотать реальный срок, но народный юмор не вытравишь никакими угрозами.

В 1722 г. Петр I издал Табель о рангах: с тех пор, чтобы получить чины, награды и пенсии следовало документально подтвердить все этапы прохождения службы формулярным (послужным) списком. Поначалу он заполнялся редко. Но в 1764 г. Екатерина II возмутилась, что сенаторы понятия не имеют, кого представляют к наградам, и издала указ: регулярно присылать в Сенат сведения «кто в каких чинах состоял и добропорядочно ль поступал, также не был ли в каких штрафах» и «кто достоинством и особенными заслугами или же, напротив того, пороком и погрешностью службу свою производил, также и за что, когда и как награждён или наказан был».

Стандартный формулярный список, имевший силу до 1917 г., состоял из 15 граф: чин, имя, отчество, фамилия, должность, возраст, вероисповедание, размер зарплаты, социальное происхождение, семейное положение, включая даты рождения детей, их вероисповедание и место жительства. Особо строго учитывались сведения о чиновниках, военных и отчасти духовенства.
Следовало честно рассказать, есть ли у человека, его родителей и жены недвижимость и откуда она взялась. Затем шли графы «образование», «когда и в каком чине начал службу», «участие в военных действиях» и «привлекался ли к судебной ответственности», тут же — даты отпусков и сведения о том, вовремя ли человек из них возвращался. Специальная графа посвящалась тому, способен ли чиновник продолжать службу и достоин ли повышения. Фиксировался и компромат: например, пометки о запрещении духовной консисторией вступать в брак.

В СССР первая трудовая книжка родилась 25 июня 1919 г., когда ВЦИК издал «Декрет о введении трудовых книжек в городе Москве и Петрограде. Она, как и формуляр, содержала столько приватной информации, что одно время заменяла паспорт и удостоверение личности (с 1923 по 1926 гг.). С 1926-го в стране ввели трудовые списки, а в 1939 г. — вернулись к трудовым книжкам единого образца. «Приложение к статье 80-й Кодекса законов о труде» ВЦИК основательно закрепило право граждан на труд, впоследствии вменённый им обязанность, «Правилами о трудовых книжках».

Однако первыми трудовые книжки — «Временное трудовое свидетельство для буржуазии» — получили не пролетарии, а классово чуждые элементы в октябре 1918 г. На обложке стояло: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» И тут же рядом: «Кто не работает, да не ест!» В первую очередь их получили лица, живущие на нетрудовые доходы, поступления с имущества, проценты с капитала; прибегающие к наёмному труду с целью извлечения прибыли; члены советов и правлений акционерных обществ, компаний, товариществ и их директора; частные торговцы, биржевые маклеры, торговые и коммерческие посредники; лица свободных профессий; бывшие офицеры, воспитанники юнкерских училищ и кадетских корпусов, присяжные поверенные и их помощники, частные поверенные и проч. В их «трудовую времянку» вносились и виды общественных работ, вменённых им советской властью. Не имеющие такой книжки штрафовались на 1000 руб. или подвергались тюремному заключению на срок до полугода, не могли перемещаться по стране и получать продовольственные карточки. Забавно, что документально подтверждённая служба царскому правительству засчитывалась в стаж, а полученные за ту же службу царские награды не признавались.

Трудовая история

История трудовых книжек в СССР началась в 1939 году. До этого в советском государстве действовали расчетные книжки, формуляры с учетом всех работ, должностей и зарплат.

В 1939 году Совнарком СССР утвердил общегосударственную систему учета работающих граждан в СССР и появилась советская трудовая книжка единого образца. Правда, для колхозников трудовые книжки в СССР были введены только в 1975 году.

Без трудовой книжки в СССР советскому человеку невозможно было устроиться на работу. Советская трудовая книжка была не просто контролем безработицы. Это был документ, который работнику даже на руки не выдавали, с переходом на другую работу трудовую книжку пересылали по почте заказным письмом из бухгалтерии в бухгалтерию.

Многие жители постсоветского пространства впервые увидели свою трудовую книжку советского образца только в 1991 году, когда распался СССР. Устройство на работу значительно облегчилось, стало возможным работать по трудовому договору и записи в трудовой книжке долгий период отсутствовали у многих граждан.

Советская трудовая книжка была подтверждением социальной легальности. Все граждане СССР по закону обязаны были работать, тунеядство без уважительных причин преследовалось по статье уголовного кодекса. Даже извечные домохозяйки «пристраивали» свою трудовую книжку в госучреждение, дабы шел трудовой стаж.

С 1939 в нашей стране трудовые книжки новых образцов перевыпускались еще два раза — в 1973 и 2003 гг. Все три образца продолжают действовать и по сей день. По принципу паспорта, листы трудовой книжки имеет водяные знаки, защищая документ от подделок.

для выполнения этого действия вам нужно войти или зарегистрироваться. В этом случае история ваших комментариев сохраняется в личном кабинете

Пройдя несложную регистрацию, Вы сможете самостоятельно размещать на портале свои фотографии, статьи, любимую музыку, коллекции, отправлять сообщения другим зарегистрированным пользователям, вести блог.

Трудовая книжка: зачем нужна, сколько стоит и когда её отменят

Утверждённая в 1938 году форма трудовой книжки просуществовала 35 лет. И лишь в сентябре 1973 года Советом министров было принято новое постановление «О трудовых книжках рабочих и служащих», где утверждалось, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности граждан. После этого форма трудовой книжки не менялась в течение ещё 30 лет.

На сегодняшний день в Российской Федерации существуют трудовые книжки трёх образцов: 1938, 1973 и 2003 годов. Все три вида трудовых книжек действительны и не требуют замены.

История трудовой книжки

Впервые трудовые книжки были введены советским правительством в 1919 году. После Гражданской войны трудовые стали удостоверением личности, так как паспортов в СССР до 1932 года не было. В книжку должны были регулярно вноситься данные об участии трудящихся в общественных работах и исполнении трудовых повинностей. Тем, кто уклонялся от получения книжки, грозило полугодовое тюремное заключение, а за утерю книжки — штраф 25 рублей (в 1938 году). Стоит отметить, что в конце 1930-х годов среднемесячная пенсия советского гражданина составляла как раз 25 рублей, на которые можно было купить приблизительно 40 килограммов хлеба.

Трудовая книжка на то время была основанием для получения продовольственного пайка и основным удостоверением личности. В неё, помимо записей о местах работы, заработке, пособиях и страховых взносах, вносились данные о браке, прописке и воинской повинности — а также об уплате взносов на соцобеспечение и охрану труда.

В 1922 году начал действовать новый КЗОТ, который трудовых книжек уже не предусматривал. Они были заменены на «расчётные книжки», которые по месту работы получали все рабочие и служащие.

В 1926 году был введён новый документ — «Трудовой список», в который работодатель должен был вносить общие данные о сотруднике: дату приёма на работу, должность, размер зарплаты и т. д. При переходе служащих из одного учреждения или предприятия в другое трудовые списки выдались им на руки. При приёме на новую работу от сотрудников требовались трудовые списки с мест прежней службы.

20 декабря 1938 года Совет народных комиссаров СССР принял постановление «О введении трудовых книжек». Иметь или не иметь этот документ, каждый советский трудящийся мог определять сам. Но те, у кого книжек не было, лишались права получить карточки на продукты. Заводить книжку полагалось на всякого трудящегося, занятого на предприятии более пяти дней. За получение книжки с работника взимался сбор — 50 копеек.

Трудовые книжки образца 1938 года оставались неизменными до 1973 года, а последняя форма менялась в 2003 году.

Российская трудовая книжка

Российская трудовая книжка появилась в январе 2004 года. На ней герб СССР заменили на герб России, а саму обложку сделали не зелёной, а серой. Кроме этого, уменьшили формат документа и добавили страниц — взамен прежних 40 страниц в новой трудовой книжке стало 44. Документ также имеет дополнительные средства защиты от подделок: светящаяся в ультрафиолете надпись «Трудовая книжка», специальный шов, которым скреплены листы бланков, и специальная бумага с водяным знаком.

Кому выдаётся трудовая книжка?

Трудовые книжки сегодня оформляются на всех работников, проработавших в организации более 5 дней, для которых данная работа является основной (ст. 66 ТК РФ).

При поступлении на работу для заключения трудового договора работник должен предоставить трудовую книжку вместе со всеми остальными необходимыми документами, такими как паспорт, документы об образовании и прочее. А если человек принимается на работу впервые, то трудовую книжку должен предоставить работодатель. После увольнения книжку обязаны вернуть её владельцу. Если вы совместитель и хотите добавить в трудовую книжку строчку о работе по совместительству, то имеете законное право получить такую запись. Для этого вам нужно принести на основное место вашей работы документ, подтверждающий, что вы работаете по совместительству, и «основной» работодатель внесёт соответствующую отметку в документ.

Какую роль выполняет трудовая книжка сегодня?

До сих пор трудовая книжка, согласно статье 66 ТК РФ, «является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника», однако многие функции этого документа уже давно взял на себя трудовой договор и система персонифицированного учёта в ПФР.

Так, с 1 января 1997 года учёт стажа и работы россиян ведут ФСС и Пенсионный фонд — так что оформление пенсии, прежде невозможное без трудовой книжки, уже от неё не зависит. Сейчас любой желающий может бесплатно получить выписку о своём стаже из данных ПФР. Кроме того, доказательством работы служат копии приказов о принятии на работу и об увольнении. Тогда как ранее трудовая книжка являлась основным документом, подтверждающим стаж работы. Она обеспечивала оформление пенсионного дела, и оформить пенсию без её предъявления было практически невозможно.

Утратила трудовая книжка и функцию записи в ней различных квалификаций. Раньше, если человек поступил на работу слесарем 3-го разряда, и ему присваивалась квалификация слесаря 4-го разряда, то при новом трудоустройстве единственным документом, подтверждающим это, была трудовая книжка. Теперь система присвоения квалификации в таком виде исчезла. О смене квалификации и карьерном росте можно прочитать в резюме, а не в трудовой книжке.

Среди других утраченных функций — получение больничного листа. С 1 января 2007 года вступил в силу закон о временной трудоспособности, который отменил норму о непрерывном стаже (который фиксируется трудовой книжкой) для получения больничного листа.

До 2007 года оплата больничного рассчитывалась в зависимости от стажа сотрудников. Для работников, имеющих непрерывный трудовой стаж до 5 лет, выплаты составляли 60 процентов заработка, от 5 до 8 лет — 80 процентов. А сотрудники, имеющие непрерывный стаж более 8 лет, могли рассчитывать, что совокупный доход не уменьшится из-за болезни. С 2007 года непрерывность стажа в расчёт больничного больше не берётся.

Кроме этого, перерыв трудового стажа, согласно пенсионной реформе, уже не оказывает никакого влияния на величину будущей пенсии, поскольку её размер зависит не от стажа, а от величины взносов в пенсионный фонд. Минимальный стаж для получения трудовой пенсии по старости к 2025 году достигнет 15 лет, сейчас он составляет пять лет. Кроме того, для начисления пенсии необходимо будет набрать минимум 30 баллов. А для граждан, родившихся до 1967 года, будет действовать только страховая часть пенсии. Молодые россияне смогут участвовать в страховой системе либо выбрать негосударственный пенсионный фонд.

Почему трудовую книжку хотят отменить?

Трудовые книжки хотели отменить неоднократно. Об очередной отмене трудовых книжек заговорили в связи с подготовкой законопроекта Минэкономразвития России об отмене печатей для коммерческих компаний. Вместе с отменой печати представители деловых организаций считают уместным отменить и трудовые книжки.

Минздравсоцразвития не исключает 10-летнего переходного периода, чтобы не шокировать людей, для которых запись в трудовой — необходимый элемент взаимоотношений с работодателем. Однако многие работодатели уже давно перешли на контрактную схему работы, и для них трудовые книжки выглядят анахронизмом. Заключив с сотрудником трудовой договор, работодатель и наёмный работник оговаривают в нём все важные для себя позиции. В случае с трудовым договором работодатель не знает о неприятных записях в трудовой книжке, например об увольнении по статье за нарушение трудовой дисциплины и т. п.

Поскольку трудовые книжки не нужны ни работнику, ни работодателю, ни государству, можно полагать, что их со временем и отменят.

Трудовая история

Впервые трудовые книжки введены в Германии, в 1892 году.

История документа в СССР и России

С провозглашением новых отношений между «бессословными», «нечиновными» гражданами [1] и государственной властью после революции, произошедшей 7—8 ноября (25—26 октября по старому стилю) 1917 года, возникла потребность в формировании институтов, законодательно регламентирующих факторы труда и его оплаты, — статуса найма производителей и учреждений, оплачивающих их работу.

Вместе с Конституцией РСФСР 1918 года был оформлен законодательный акт, «Приложение к статье 80-й Кодекса законов о труде» Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК), закрепляющий право граждан на труд, впоследствии вменённый в их обязанности — «Правила о трудовых книжках» [2] . Настоящая декларация явилась первым опытом оформления трудовых отношений новой формы государственности. Индивидуальный документ, фиксирующий эти отношения, трудовая книжка, упразднял любые удостоверения личности для: 1) лиц, живших на нетрудовой доход, поступления с имущества, % с капитала. 2) лиц, трудившихся по найму. 3) членов советов и правлений акционерных обществ, компаний и всякого рода товариществ и директоров этих обществ. 4) частных торговцев, биржевых маклеров, торговых и коммерческих посредников. 5) лиц свободных профессий, если они не выполняли общественно-полезную функцию. 6) лиц, не имевших определенных занятий. [3]

Местными Советами учреждениям (работодателям) были предписаны сроки заполнения трудовых книжек — не реже одного раза в месяц, когда в этом документе производилась запись об исполнении гражданами общественных работ и повинностей. Это закреплялось «Конституционным законом о труде» (КЗоТ) в декабре 1918 года. Тогда же Народный Комиссариат Труда утвердил статус и форму трудовой книжки. Было предписано указывать в документе: фамилию, имя, отчество и время рождения владельца; название и адрес профсоюза, к которому он принадлежит; категорию, присваиваемую при зачислении на работу расценочными комиссиями профсоюзов. Владелец должен был удостоверять подписью все записи в трудовой книжке, При увольнении с работы документ оставался у его владельца. 25 июня 1919 года ВЦИК издал «Декрет о введении трудовых книжек в городе Москве и Петрограде», устанавливавший возраст, с которого граждане могли начинать трудовую деятельность — с 16 лет. Эксплуатация лиц не достигших этого возраста, детей, объявлялась вне закона. Законодательные положения декрета утратили свою юридическую силу с ноября 1922 года. [3] [4]

В 1923 году трудовые книжки были упразднены и на смену им были вновь введены удостоверения личности.

21 сентября 1926 года постановлением Совета Народных Комиссаров СССР были введены трудовые списки; с осени 1926 года велись трудовые списки, на основе которых работникам выдавались справки.

С 15 января 1939 года в СССР вновь введены трудовые книжки единого образца для рабочих и служащих всех государственных и кооперативных предприятий и учреждений [5] [6] . C 1940 года был утвержден вкладыш в трудовую книжку [7] .

9 июля 1958 года была утверждена «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», в которой подробно регламентировался порядок заполнения, хранения, учёта и выдачи работникам трудовых книжек. До 1970 года эта Инструкция претерпела многие изменения, получала дополнения и разъяснения вплоть до принятия новых положений трудового законодательства, которые также выразились многими частными изменениями. [3]

На протяжении всего времени практики использования трудовых книжек в СССР наблюдались отдельные проблемы в законодательстве, связанные с нормами их ведения, учёта и хранения, поэтому 6 сентября 1973 года Совет Министров СССР и ВЦСПС в целях дальнейшего улучшения порядка ведения трудовых книжек рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также повышения воспитательного значения трудовых книжек в деле укрепления трудовой дисциплины приняли Постановление «О трудовых книжках рабочих и служащих». 20 июня 1974 года была утверждена Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях [8] , изменения и дополнения имели место в 1985 году [9] и в 1987 году [10] и в 1990 году [11] . [3]

В настоящее время положение о трудовых книжках регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года (№ 225) «О трудовых книжках», утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 октября 2003 года (№ 69) «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек»; эти законодательные акты зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 11 ноября 2003 года (№ 5219). [3]

В других странах

Трудовые книжки (Arbeitsbuch) вводились в гитлеровской Германии (1935-1945) и в послевоенной ГДР (до 1967 года).

    Трудовые книжки в Германии/ Deutsche Arbeitsbücher

История и применение трудовых книжек (стр. 1 из 11)

История и применение трудовых книжек

1. История возникновения и применения трудовых книжек

1.1 Формулярный (послужной) список как предшественник трудовой книжки

1.2 История появления первых трудовых книжек

1.3 История развития трудовых книжек в советский период

2. Особенности ведения и оформления трудовых книжек

2.1 Нормативная регламентация ведения трудовых книжек

2.2 Требования к оформлению и ведению трудовых книжек

3. Перспективы применения трудовых книжек

Список использованных источников

Приложение А Трудовая книжка образца 1918 года

Приложение Б Образец трудового списка

Приложение В Образец немецкой трудовой книжки

Трудовой путь каждого рабочего отражается в трудовой книжке — одном из важнейших личных документов гражданина, характеризующем всю его профессиональную биографию: образование и квалификацию, продвижение по служебной лестнице, отношение к труду. На ее основе устанавливаются все виды трудового стажа для назначения государственных пенсий (в том числе на льготных условиях и в льготных размерах), пособий по социальному страхованию, а также должностных окладов (в случаях, когда это зависит от продолжительности трудового стажа), выплаты вознаграждения за выслугу лет.

Трудовая книжка как основной документ в сфере профессиональной деятельности повышает у ее владельца чувство ответственности за работу, способствует укреплению дисциплины, значительно облегчает задачу правильного подбора кадров, позволяет существенно упорядочить работу органов социального обеспечения по назначению пенсий.

Впервые трудовые книжки были введены в 1919 году декретом ВЦИК в Петрограде и Москве. В 1923 году их заменили на удостоверения личности.

Днем рождения трудовой книжки по праву можно считать 20 декабря 1938 года. Именно в этот день было принято постановление правительства «О введении трудовых книжек».

Утвержденная в 1938 году форма трудовой книжки просуществовала 35 лет. И лишь в сентябре 1973 года Советом Министров было принято новое постановление «О трудовых книжках рабочих и служащих», где утверждалось, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности граждан. Вручать трудовые книжки предписывалось в торжественной обстановке в присутствии коллектива и представителей общественных организаций.

Затем форма трудовой книжки не менялась в течение еще 30 лет. Трудовые книжки нового образца были введены в действие с 1 января 2004 года постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225. Трудовые книжки старого образца не отменены и продолжают действовать.

Трудовая книжка продолжает выполнять свою функцию основного документа о трудовой деятельности работника. Поэтому очень важно знать, как правильно организовать работу с трудовыми книжками, в том числе правильно их приобретать, учитывать, выдавать. И очень важно знать, как выглядит трудовая книжка установленного образца, чтобы избежать оформления приема на работу по подложному документу.

Появившаяся в январе 2004 года новая трудовая книжка серьезных внешних изменений по сравнению со своей предшественницей не претерпела. Герб СССР на обложке заменен на герб РФ, сама обложка теперь не зеленая, а серая, и формат документа уменьшен до размера паспорта. Взамен прежних 40 страниц в новой трудовой книжке 44 страницы.

Однако при разработке новых бланков серьезное внимание было уделено скрытым средствам защиты от подделок. В их числе — светящаяся в ультрафиолете надпись «Трудовая книжка» и специальный шов, которым скреплены листы бланков, исключающий возможность замены листов. Для трудовых книжек создана специальная бумага с водяным знаком, состоящим из аббревиатуры «ТК».

Однако далеко не все руководители негосударственных организаций уделяют должное внимание этому документу, а многие молодые работники не знают о его роли при установлении трудового стажа и зачастую считают его необязательным. Кроме того, в небольших по штатной численности организациях, как правило, кадровые службы отсутствуют и нет специалистов по ведению кадровой документации. Все это приводит к многочисленным ошибкам при ведении трудовых книжек, вплоть до их полного игнорирования или крайне небрежного оформления, в том числе без использования бланка установленного образца.

Наряду с указанными субъективными причинами есть и причины объективные, связанные с несоответствием действующих нормативных документов по вопросам ведения трудовых книжек реальным жизненным ситуациям, возникающим в повседневной практике.

Цель данного исследования – рассмотреть историю и применение трудовых книжек.

Цель обуславливает задачи, которые ставятся в работе, а именно:

¾ рассмотреть формулярный (послужного) список как предшественника трудовой книжки;

¾ изучить историю появления первых трудовых книжек;

¾ рассмотреть историю развития трудовых книжек в советский период;

¾ раскрыть нормативную регламентацию ведения трудовых книжек;

¾ обозначить требования к оформлению и ведению трудовых книжек;

¾ рассмотреть перспективы применения трудовых книжек.

Методологической основой данного исследования являются исследования отечественных учёных по данной теме, таких как Кирсанова М.В., Андреева В. И. и других, а также издания периодической печати, журналов, постановление министерства труда и социального развития российской федерации «об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек» от 10 октября 2003 г. № 69 (далее Инструкция) и постановление Правительства РФ 16.04.2003 №225 (ред. от 06.02.2004 N 51) «о трудовых книжках» вместе с «правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» (далее Постановление).

1. История возникновения и применения трудовых книжек

1.1 Формулярный (послужной) список как предшественник трудовой книжки

Бескорыстное служение государству — явление редкое, поэтому любой правитель скорее посадит на голодный паек всю страну, чем обделит чиновника или солдата. В Древней Руси весь государственный аппарат состоял лишь из княжеской дружины, собиравшей дань и защищающей мирных жителей против всякого рода половцев и печенегов. Никакая бюрократия не требовалась. Дружины были относительно небольшими, и каждый знал свои права и обязанности. Год от года количество управленцев росло, и возникла необходимость зафиксировать их права и обязанности. Поскольку место в государственной иерархии определялось не столько личными заслугами, сколько знатностью рода, в специальные книги — разрядные — вносили в основном сведения о происхождении, а заодно о перемещениях по службе. В разрядные книги попадали имена лиц, принадлежавших к государственной элите. Вести личные дела на приказных (мелкие чиновников) никому не приходило в голову.

Все переменилось после того, как в 1722 году Петр I издал Табель о рангах, регламентирующая порядок прохождения государственной службы. Теперь для своевременного получения чинов, наград и пенсий было необходимо документально подтвердить все этапы прохождения службы. Основным документом, отражающим служебный статус каждого офицера и чиновника, стали формулярные списки (иногда их еще называли послужными списками). Обыкновение выписывать эти документы на каждого госслужащего появилось далеко не сразу. На первых порах формулярные списки заполнялись редко, в основном для представления к награде или же для получения нового чина.

Между тем государство хотело превратить формулярные списки в средство контроля за деятельностью всех чиновников страны. В январе 1764 года посетившая Сенат Екатерина II была возмущена тем, что сенаторы не имели никаких сведений о представленных к наградам чиновниках. Результатом высочайшего гнева стал специальный указ «О присылке в Сенат из всех присутственных мест послужных списков чиновников через каждые полгода». Этот указ предписывал регулярно присылать в Сенат сведения обо всех чиновниках, указывая, «кто в каких чинах состоял и добропорядочно ль поступал, также не был ли в каких штрафах». [1] А для того, чтобы местные канцелярии всегда имели бы под рукой информацию о своих служащих, императрица выпустила еще один указ, в котором говорилось о том, что:

1) в Сенате, в Коллегиях и во всех канцеляриях иметь журналы, не только о вступлении или принятии в службу каждого подчиненного с его происхождением, но и присовокуплять еще сюда, с каким кто достоинством и особенными заслугами или же, напротив того, пороком и погрешностью службу свою производил, также и за что, когда и как награжден или наказан был;

2) когда кто из одного места в другое переведен будет, он должен прислан быть в новое свое место с точным уведомлением о бытности и службе его в прежнем месте;

3) когда кому следует дать следующий чин об оных подавать представление в высшие инстанции с присовокуплением таких же аттестатов и с подробным объяснением, кто, где и как службу свою производил и какие кроме своего возраста заслуги имеет. Таким образом, надеется Ее Императорское Величество, что в скором времени как в Сенате, так и во всех других главных местах известны, будут прямые заслуги, достоинство и доброе поведение всех в статской службе обращающихся людей. [1]

В столице организовать подобную систему регистрации было несложно, но в провинции дело шло очень медленно. Переписка герольдмейстерской конторы Сената, ведавшей учетом чиновников, и местных канцелярий велась годами, а в итоге часто выяснялось, что на местах никакого учета нет. Но императрица не сдавалась. За время своего царствования Екатерина II подписала более десятка указов, регламентирующих ведение формулярных списков. В итоге к концу ее царствования был в общих чертах сформирован тот вид формулярного списка, который существовал вплоть до большевистской революции.

Ссылка на основную публикацию